Smart Meter: 26,1 Prozent bei Pflichtfällen, 434 Verfahren

Ein bundesweiter Wert sagt wenig darüber, ob ein Haushalt mit Wärmepumpe oder hohem Stromverbrauch bereits einen funktionierenden Smart Meter hat. Zum 30. Juni waren nach der Halbjahreserhebung der Bundesnetzagentur 1.259.270 von 4.831.178 relevanten Pflichteinbaufällen bei Letztverbrauchern mit einem intelligenten Messsystem ausgestattet. Das ergibt 26,1 Prozent. Die oft daneben genannte Quote von 5,9 Prozent beschreibt dagegen 3.172.579 ausgestattete Messlokationen unter allen 54.135.202 gemeldeten Messlokationen. Sie hat einen anderen Nenner und beantwortet eine andere Frage.

Die Pflichtgruppe der Erhebung umfasst Verbraucher mit einem Jahresstromverbrauch zwischen 6.000 und 100.000 Kilowattstunden sowie Anschlüsse mit steuerbaren Verbrauchseinrichtungen nach Paragraf 14a Energiewirtschaftsgesetz. Sie ist weder mit allen deutschen Haushalten noch mit sämtlichen gesetzlichen Einbaufällen gleichzusetzen. Auch Erzeugungsanlagen können unter die Einbaupflicht fallen, gehören aber nicht zu diesem Verbraucherwert. Die Pflichtquote beruht auf Meldungen von 803 grundzuständigen Messstellenbetreibern. In die Gesamtquote gehen 853 Rückmeldungen ein, darunter die Daten wettbewerblicher Betreiber, sofern sie gemeldet haben. Nach Angaben der Behörde beteiligen sich diese Betreiber nicht flächendeckend. Die gemeldete Gesamtquote dürfte den tatsächlichen Ausstattungsstand deshalb eher unterschätzen.

Was die Verfahren tatsächlich zählen

Die Bundesnetzagentur hat laut ihrer Mitteilung vom 21. September seit März gegen 434 Unternehmen Aufsichtsverfahren eingeleitet, weil sie die frühere Zielmarke von 20 Prozent verfehlten. Bei 77 lag die damalige Quote bei null. Bis zur Mitteilung waren 150 Verfahren eingestellt, etwa nachdem Betreiber die Quote erreichten oder die Grundzuständigkeit übertragen wurde. Die Zahl 434 ist somit eine bis September aufgelaufene Zahl eröffneter Verfahren, keine Zahl noch offener Fälle. Eine neuere öffentliche Gesamtzahl zum Verfahrensstand lag bei der Recherche nicht vor.

Die 20-Prozent-Marke galt für den Bestand der einschlägigen Verbraucher-Messstellen zum 31. Dezember 2025. Ein nationales Mittel über dieser Marke entlastet keinen einzelnen Betreiber, der sein eigenes Ziel verfehlt. Umgekehrt belegt eine geringe Betreiberquote nicht, dass gerade der Zählpunkt eines bestimmten Haushalts ohne intelligentes Messsystem ist. Die Behörde veröffentlicht unternehmensbezogene Quoten als Excel-Datei; für eine konkrete Adresse braucht es zusätzlich die Auskunft des tatsächlich zuständigen Messstellenbetreibers.

Ein weiterer Unterschied ist für die Kontrolle wichtig: Die Behörde zeigt Betreiberquoten mit und ohne Anrechnung freiwillig ausgestatteter Messstellen. Die Quote ohne optionale Fälle beschreibt den Einbau in der Pflichtgruppe. Für laufende Aufsichtsverfahren ist nach den Erläuterungen der Bundesnetzagentur die gesetzliche Quote mit Anrechnung optionaler Fälle relevant. Wer Betreiber vergleicht, muss die Spalte nennen und darf die beiden Werte nicht als denselben Ausbaustand lesen.

AllgäuNetz zeigt die lokale Lücke

Ein Beispiel aus der Betreiberliste macht die Reichweite der Bundeszahl greifbar. Für AllgäuNetz GmbH & Co. KG weist die Datei zum Stichtag 30. Juni rund 1,5 Prozent ohne und 1,7 Prozent mit Anrechnung optionaler Einbauten aus. Das sind gemeldete Stichtagswerte, keine aktuelle Oktoberquote und kein Beleg für den Status eines einzelnen Anschlusses. Die eigene Rolloutplanung von AllgäuNetz nennt Gemeinden, in denen der Ausbau läuft, erst geplant ist oder für spätere Jahre vorgesehen wird. Sie beschreibt zudem zwei getrennte Schritte: Zunächst kann ein neuer Stromzähler eingebaut werden; die Kommunikationseinheit und die Aktivierung als intelligentes Messsystem können folgen.

Das ist für Haushalte mehr als ein technischer Unterschied. Eine moderne Messeinrichtung zeigt Verbrauchswerte am Gerät an, ist aber nicht automatisch ein fernkommunizierendes intelligentes Messsystem. AllgäuNetz erklärt in seinen Kundenfragen, dass ein beim regulären Zählerwechsel eingesetztes Gerät erst später aufgerüstet werden kann. Das Unternehmen veröffentlicht einen Gemeindeplan, aber keine adressgenaue Zusage und keinen öffentlichen Nachweis, dass Viertelstundenwerte an einem bestimmten Anschluss bereits vollständig und zuverlässig bei allen berechtigten Empfängern ankommen. Aus dem Plan lässt sich auch nicht schließen, dass alle Pflichtanschlüsse einer für spätere Jahre genannten Gemeinde erst dann bedient werden.

Welche Haushalte unter die Pflicht fallen

Nach Paragraf 29 Messstellenbetriebsgesetz sind insbesondere Letztverbraucher mit mehr als 6.000 Kilowattstunden Jahresstromverbrauch Pflichtfälle. Hinzu kommen Anschlüsse mit einer Vereinbarung für steuerbare Verbrauchseinrichtungen nach Paragraf 14a, etwa für eine entsprechende Wallbox oder Wärmepumpe. Für die Verbrauchsgruppe ist laut Paragraf 30 grundsätzlich der Durchschnitt der letzten drei erfassten Jahresverbräuche maßgeblich; fehlen solche Werte, zählt die Prognose des Netzbetreibers. Ein einzelnes besonders stromintensives Jahr macht einen Haushalt daher nicht automatisch zum Pflichtfall. Für Anschlüsse ohne Pflicht kann der Betreiber optional ein intelligentes Messsystem einbauen.

Die nächste Frist ist ebenfalls keine Zusage für jeden einzelnen Anschluss am Silvesterabend. Paragraf 45 Absatz 1 Nummer 4 verlangt für die einschlägigen Verbrauchergruppen, dass bis Ende 2026 mindestens 90 Prozent der im Zeitraum vom 25. Februar 2025 bis zum 31. Dezember 2026 neu auszustattenden Messstellen ausgestattet sind. Diese Zeitraumquote hat nicht denselben Nenner wie die im Juni berichtete Bestandsquote von 26,1 Prozent. Sie darf weder mit ihr verrechnet noch als bereits erreichte Jahresendquote ausgegeben werden. Für den gesamten Pflichtbestand nennt das Gesetz weitere Etappen bis 2032.

Einbau, Daten und Tarif getrennt prüfen

Selbst ein aktiviertes System ist noch kein Beleg, dass jede benötigte Datenkette funktioniert. Die Bundesnetzagentur betont in ihrer September-Mitteilung, intelligente Messsysteme müssten Viertelstundenwerte zuverlässig erfassen und an berechtigte Stellen übermitteln. Paragraf 55 MsbG regelt die Messwerterhebung; bei wiederkehrenden Ausfällen muss der Betreiber Maßnahmen zur Verbesserung von Qualität und Verfügbarkeit ergreifen. Paragraf 61 verlangt für Anschlussnutzer mit intelligentem Messsystem Zugang zu Verbrauchs- und abrechnungsrelevanten Informationen. Die veröffentlichten Einbauquoten messen keine Übertragungsqualität am einzelnen Zählpunkt.

Für einen betroffenen Haushalt ergeben sich deshalb drei überprüfbare Fragen an den Messstellenbetreiber: Fällt der eigene Zählpunkt nach Verbrauch oder 14a-Vereinbarung unter die Pflicht? Ist dort lediglich eine moderne Messeinrichtung eingebaut oder bereits ein intelligentes Messsystem mit aktiver Kommunikation? Sind die für den gewünschten Tarif oder die Abrechnung erforderlichen Viertelstundenwerte verfügbar und beim berechtigten Empfänger angekommen? Eine Antwort des Stromlieferanten zur Tarifverfügbarkeit gehört dazu. Der Bundeswert und ein Gemeindeplan ersetzen diese Bestätigung nicht. Erst der nachgewiesene Zustand am Anschluss erlaubt eine belastbare Aussage darüber, ob ein zeitvariabler Tarif oder eine konkrete Datenanwendung dort praktisch funktioniert.